Paragraf 71 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, pro daný druh rozhodnutí stanoví lhůtu 60 dnů. Nedodržení lhůty pro vydání rozhodnutí, které způsobí žadateli škodu, může být kvalifikováno jako nesprávný úřední postup dle § 13 zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem.
Dotaz:
Žádost na stavební úřad se podala 13.11.2008 a dne 28.1.2009 přišlo ze stavebního úřadu oznámení - výzva k doplnění podkladů a k doplnění údajů do dokumentace. Zajímá mě, zda úřad nepřekročil své zákonné lhůty, které má na vyjádření se k předložené žádosti (počet nutných dokumentů a vyjádření, úplnost a správnost dokumentace). Jedná se o složitější stavbu (velká prodejna).
Odpověď:
Z uvedeného dne podání žádosti o vydání rozhodnutí (zřejmě rozhodnutí o umístění stavby) a dne, kdy žadatel obdržel výzvu k doplnění podání, je evidentní, že stavební úřad porušil svou povinnost postupovat tak, aby byly dodrženy správní lhůty pro vydání rozhodnutí. Ty stanoví § 71 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, který pro daný druh rozhodnutí stanoví lhůtu 60 dnů. Stavební úřad posoudil žádost a vydal výzvu k doplnění podání po více jak 70 dnech od podání, tedy po lhůtě delší, než je stanovena pro vydání rozhodnutí ve věci. Správný postup je takový, že stavební úřad se posouzení úplnosti podání musí věnovat v krátké době od podání, aby v případě neúplnosti mohl (v co nekratší době) vydat předmětnou výzvu podle § 45 správního řádu a řízení z tohoto důvodu podle § 64 správního řádu přerušit. Tím se staví zmíněná správní 60denní lhůta pro vydání rozhodnutí a běh řízení pokračuje až po doplnění vyžádaných podkladů. Tak lze dodržet požadavky zákona nejen na dodržení správní lhůty, ale především respektovat základní zásady činnosti správních orgánů uvedené v úvodních ustanoveních správního řádu, v daném případě zejména v § 6. Nutno zmínit, že lhůta pro vydání rozhodnutí je lhůtou pořádkovou, ale její nedodržení, které způsobí žadateli škodu, může být kvalifikováno jako nesprávný úřední postup dle § 13 zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů.
Nelehkým procesem správního řízení při vydávání územních rozhodnutí a při rozhodování o povolení realizace a užívání staveb Vás provede odbornice Mgr. Eva Hamplová na semináři Stavební zákon se zaměřením na územní a stavební řízení.
