Výjimečným opravným prostředkem je obnova řízení, jejíž koncepce nedoznává zásadních změn.
Jedná se o nápravu vadných pravomocných rozhodnutí a obnovu řízení před správním orgánem, který toto rozhodnutí vydal, a to na žádost účastníka, jestliže
· vyšly najevo dříve neznámé skutečnosti nebo důkazy, které existovaly v době původního řízení a které účastník, jemuž jsou ku prospěchu, nemohl v původním řízení uplatnit, anebo se provedené důkazy ukázaly nepravdivými, nebo
· bylo zrušeno či změněno rozhodnutí, které bylo podkladem rozhodnutí vydaného v řízení, které má být obnoveno,
a pokud tyto skutečnosti, důkazy nebo rozhodnutí mohou odůvodňovat jiné řešení otázky, jež byla předmětem rozhodování.
Žádost o obnovu řízení může být účastníkem podána u kteréhokoliv správního orgánu, který ve věci rozhodoval, a to v subjektivní lhůtě tříměsíční (ode dne, kdy se o důvodu obnovy řízení dozvěděl), nejpozději však v objektivní lhůtě tříleté (ode dne právní moci rozhodnutí). Posílením právních jistot účastníků řízení je ustanovení, vylučující obnovu řízení v případě, že důvod obnovy mohl být účastníkem uplatněn v odvolacím řízení. O obnově řízení rozhoduje správní orgán, který ve věci rozhodl v posledním stupni. Ve stejné tříleté lhůtě od právní moci rozhodnutí může o obnově řízení z moci úřední rozhodnout též správní orgán, který ve věci rozhodl v posledním stupni, jestliže je dán některý z výše uvedených důvodů a jestliže je na novém řízení veřejný zájem; do konce uvedené lhůty musí být rozhodnutí o obnově řízení vydáno. O obnově řízení rozhodne příslušný správní orgán z moci úřední též v případě, že rozhodnutí bylo dosaženo trestným činem.
Žádosti o obnovu řízení lze přiznat odkladný účinek, jestliže hrozí vážná újma účastníkovi nebo veřejnému zájmu. Rozhodnutí, jímž bylo řízení obnoveno, má odkladný účinek, pokud napadené rozhodnutí nebylo dosud vykonáno. Rozhodnutí, jímž se žádost o obnovu řízení zamítá, se oznamuje pouze žadateli; ten proti němu může podat odvolání.
Provést nové řízení a vydat nové rozhodnutí ve věci lze tehdy, jestliže
· je to nezbytné při provedení zmeškaného úkonu, jehož zmeškání bylo prominuto,
· novým rozhodnutím bude vyhověno žádosti, která byla pravomocně zamítnuta,
· nové rozhodnutí z vážných důvodů dodatečně stanoví nebo změní dobu platnosti nebo účinnosti rozhodnutí anebo lhůtu ke splnění povinnosti nebo dodatečně povolí plnění ve splátkách, popřípadě po částech; zkrácení doby platnosti nebo účinnosti rozhodnutí anebo lhůty ke splnění povinnosti je možné pouze tehdy, stanoví-li tuto možnost zákon,
· rozhodnutí ve věci bylo zrušeno jiným orgánem veřejné moci podle zvláštního zákona, nebo
· tak stanoví zvláštní zákon;
k novému řízení poté, co bylo rozhodnuto o obnově řízení, nebo k novému řízení je příslušný správní orgán, který byl příslušný k původnímu řízení v prvním stupni. Odvolací správní orgán je příslušný tehdy, jestliže řízení bylo obnoveno z důvodů, jež se týkaly výlučně řízení před tímto správním orgánem. Účastenství se v novém řízení posuzuje podle právního stavu a skutkových okolností v době nového řízení. Pokud žádost účastníka neodůvodňuje zahájení nového řízení, rozhodne správní orgán usnesením o tom, že se řízení zastaví, přičemž usnesení se oznamuje pouze žadateli a těm osobám, vůči nimž již správní orgán učinil úkon. V novém řízení může správní orgán využít jak podkladů původního rozhodnutí, tak podkladů rozhodnutí o odvolání, nevylučuje-li to důvod nového řízení. Právní názor odvolacího správního orgánu je pro správní orgán provádějící nové řízení závazný, pokud se tento právní názor vlivem změny právního stavu nebo skutkových okolností nestal bezpředmětným. I v novém řízení správní orgán šetří práva nabytá v dobré víře.
Pokud nestanovuje správní řád výslovně jinak, užijí se pro nové řízení ustanovení platná pro řízení v prvním stupni. Novým rozhodnutím se původní rozhodnutí ruší; o tomto následku musí být účastníci poučeni v písemném vyhotovení rozhodnutí. V ostatních případech nové rozhodnutí brání vykonatelnosti nebo jiným právním účinkům původního rozhodnutí; nejsou-li účinky nového rozhodnutí zřejmé z jeho obsahu, určí vliv na vykonatelnost nebo jiné právní účinky původního rozhodnutí správní orgán.
Na základě změn, ke kterým došlo k 1.1.2006 ve správním řádu, jsme pro Vás připravili seminář „Správní řád a stavební zákon“, kde jednotlivé změny podrobně proberete s naším specialistou Ing. Jiřím Blažkem.
