Sdružování finančních prostředků slouží k účelné a efektivní alokaci finančních zdrojů.
Finanční prostředky je účelné sdružovat jen tehdy, jsou-li účel a podmínky jejich použití dohodnuty ve smlouvě, a to dříve, než bude zahájena činnost, která je předmětem smlouvy.
Příspěvkové organizace obvykle sdružují své finanční prostředky v souladu s rozpočtem k:
· dosažení větší efektivnosti investic a vybavení některých provozů (zařízení),
· zhospodárnění provozu zařízení a k provádění jiných činností sloužících společným zájmům zúčastněných organizací.
Sdružených prostředků by mělo být použito výhradně k účelu, ke kterému mají být podle smlouvy poskytnuty.
Obecné podmínky sdružování
Příspěvkové organizace se sdružují jen k takovým činnostem, k nimž jsou oprávněny podle věcně právních předpisů.
Sdružování prostředků se provádí:
· poskytnutím finančních prostředků organizaci určené smlouvou jako podílu na sdruženou investiční výstavbu nebo na pořízení (investičního) majetku určeného k činnosti podle smlouvy,
· převedením části hmotného investičního majetku na jednu ze zúčastněných organizací, určených smlouvou, popř. i jinou nefinanční účastí (např. poskytnutím práv, pracovní výpomocí apod.),
· úhradou nákladů sdružené provozní činnosti,
· úhradou ztráty ze sdružené provozní činnosti.
Hodnota podílů se posuzuje u organizace, která ji poskytla, buď jako vklad, nebo pohledávka participace; u příjemce prostředků je to mimorozpočtový příjem nebo cizí zdroj (závazek).
Zvláštní podmínky sdružování
Zvláštní podmínky pro sdružování jsou stanoveny pro příspěvkové organizace zřizované státem a odlišné podmínky jsou stanoveny pro příspěvkové organizace, které jsou zřizované územními samosprávnými celky (kraji, obcemi).
Podmínky pro příspěvkové organizace zřizované státem
· Smlouvy o sdružení podle zvláštního právního předpisu může příspěvková organizace uzavřít pouze za účelem zabezpečení provozní činnosti, k níž je oprávněna příspěvková organizace a pro kterou má v rozpočtu určeny potřebné prostředky.
· Ve smlouvě o sdružení je třeba zabezpečit, aby příspěvková organizace využila zařízení, výkonů, případně jiného prospěchu přiměřeně svému podílu vložených prostředků.
· Sdružené prostředky se vedou na zvláštním účtu, jehož nepoužité zůstatky se koncem roku převádějí do dalších let. Úroky z účtu jsou příjmem tohoto účtu a úhrady za bankovní služby jsou výdajem tohoto účtu.
Podmínky pro příspěvkové organizace zřizované ÚSC
· Smlouvy o sdružení může příspěvková organizace uzavřít pouze za účelem zabezpečení činnosti podle § 33 s výjimkou pořízení hmotného majetku.
· Ve smlouvě o sdružení je třeba zabezpečit, aby každá příspěvková organizace využila sdružené prostředky přiměřeně svému podílu vložených prostředků.
· Sdružené prostředky se vedou na zvláštním účtu, jehož nepoužité zůstatky se koncem roku převádějí do dalších let. Úroky z účtu jsou příjmem tohoto účtu a úhrady za bankovní služby jsou výdajem tohoto účtu.
Sdružení právnických osob na základě smlouvy o sdružení na úseku příspěvkových organizací nezakládá vznik samostatné právnické osoby a dosahování sjednaného účelu se uskutečňuje v rámci příslušných sdružených organizací.
Podle tohoto ustanovení příspěvková organizace hradí příspěvky podle uzavřené smlouvy o sdružení pouze ze zdrojů, jež je oprávněna použít na činnost, k níž se sdružila.
Zároveň je další stanovená podmínka, že sdružené prostředky na investice jsou zdrojem fondu reprodukce investičního majetku. Při sdružování k provozní činnosti se na konci roku převedou výnosy a náklady v patřičné výši za účelem krytí časového nesouladu mezi náklady a výnosy do rezervního fondu.
Poskytování příspěvků musí být upraveno ve smlouvě o sdružení a je zpravidla posuzováno jako nenávratný příspěvek.
Právní úprava
· ČÚS 516 – Zúčtovací vztahy
· ČÚS 521 – Fondy
· Vyhláška č. 505/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou územními samosprávnými celky, příspěvkovými organizacemi, státními fondy a organizačními složkami státu, zejména ustanovení § 24 vyhlášky
· Vyhláška MF č. 16/ 2001 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtu státních fondů a rozpočtů územních samosprávných celků
· Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších úprav a doplňků, § 829 a násl.
· Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona 353/2001 Sb., zejména ustanovení § 7, § 8 a § 17, § 18
· Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech (rozpočtová pravidla), § 72 – Sdružování prostředků odst. 1 až 3
· Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, § 33a odst. 1 až 4
Získejte informace o novinkách v účetnictví příspěvkových organizací. Kde? Na semináři „Hospodaření a účetnictví v příspěvkových organizacích“, který se bude konat 21. dubna 2006. Srdečně Vás zveme!
