Právní úprava vratných zálohovaných obalů, která je obsažená v § 9 zákona č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů, je výsledkem řady kompromisů vzešlých z rozsáhlého projednávání s dotčenými subjekty.
Vratné zálohované obaly a povinnosti s nimi spojené
Nejedná se pravděpodobně o úpravu dokonalou a lze předpokládat, že kolem ní bude v budoucnu probíhat ještě řada diskusí. Nicméně jedná se v současné době o úpravu platnou a níže uvedený text má za cíl ji trochu osvětlit a vyložit.
Za „vratný zálohovaný obal“ se podle § 9 odst. 1 zákona o obalech považuje vratný obal (§ 2 písm. h) a § 8 zákona o obalech), pokud při prodeji výrobku, jehož obal je vratný, je kupujícímu účtována záloha (zvláštní peněžní částka), která je přímo vázána k tomuto vratnému obalu použitému k prodeji výrobku a jejíž vrácení po vrácení tohoto obalu je kupujícímu při prodeji výrobku zaručeno.
Z výše uvedené definice „vratného zálohovaného obalu“ nevyplývá, že by „vratný zálohovaný obal“ musel být zároveň i obalem opakovaně použitelným. Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech, může s obaly, které zpětně vykoupí, naložit dvěma způsoby:
1. zajistit opakované použití těchto obalů podle bodu B. 1 nebo B. 2 přílohy č. 2 k zákonu o obalech, nebo
2. zajistit využití odpadů z těchto obalů podle § 12 zákona o obalech.
Podle § 9 odst. 4 a 5 zákona o obalech je každá osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech (tj. výrobce, distributor a prodejce) povinna vykupovat tyto vratné zálohované obaly za následujících podmínek:
· musí se tak dít po celou provozní dobu (tato povinnost platí pouze pro prodejce, který prodává výrobky ve vratných zálohovaných obalech spotřebiteli v provozovně),
· výkup vratných zálohovaných obalů nelze vázat na nákup zboží a
· množství vykupovaných vratných zálohovaných obalů nesmí být omezeno (není tedy možné vázat výkup na potvrzení o jejich zakoupení v určité provozovně nebo od určitého distributora či výrobce).
Povinnost výkupu uvedená v § 9 odst. 4 a 5 zákona o obalech se vztahuje pouze na ty vratné zálohované obaly, v nichž osoba uvádí na trh nebo do oběhu výrobky. Tomu je třeba rozumět tak, že musejí být vykupovány veškeré druhy takových obalů, tedy i obaly opatřené například jinou etiketou, pokud po odstranění této etikety budou totožné s vratným zálohovaným obalem výrobků uváděných osobou na trh nebo do oběhu (musí se tedy vždy jednat např. o stejný typ láhve; pokud je láhev embosovaná, pak i se stejným embossingem).
Podle výše uvedeného § 9 odst. 4 a 5 zákona o obalech, povinnost vykupovat vratné zálohované obaly mají osoby, které výrobky v těchto vratných zálohovaných obalech uvádějí na trh nebo do oběhu.
Protože však z hlediska ochrany spotřebitele a zajištění stability trhu není možné bez dalšího ukončit výkup vratných zálohovaných obalů ke dni posledního uvedení výrobku ve vratném zálohovaném obalu na trh nebo do oběhu, zákon stanoví určité ochranné lhůty a opatření, které zabezpečují, že i po ukončení používání vratných zálohovaných obalů bude mít spotřebitel, jakož i další subjekty řetězce, ještě možnost tyto zálohované obaly vrátit za podmínek pro ně dosud platných.
Oznámí-li osoba, která uvedla na trh nebo do oběhu vratné zálohované obaly, že přestává používat dosud zálohovaný obal, je podle § 9 odst. 7 zákona o obalech povinna tento vratný zálohovaný obal odebírat zpět za podmínek platných pro dosud zálohovaný obal po dobu nejméně jednoho roku od posledního uvedení tohoto obalu na trh nebo do oběhu.
Ze slovního spojení „přestává používat“ lze dovodit, že povinnou osobou podle § 9 odst. 7 se rozumí osoba (výrobce), která vratný zálohovaný obal svým výrobkem plní (používá ho k balení svých výrobků) a která tento dosud zálohovaný obal přestává pro balení svých výrobků používat. Ačkoliv zákon v tomto ustanovení neužil přímo pojem „výkup“, lze dovodit, že slovním spojením „odebírat zpět za podmínek platných pro dosud zálohovaný obal“ se rozumí „vykupovat“.
Podle § 9 odst. 6 zákona o obalech osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech jinak než prodejem spotřebiteli, je povinna informovat osoby, které uvádějí výrobky v těchto obalech na trh nebo je uvádějí do oběhu prodejem spotřebiteli, o připravované změně druhu vratného zálohovaného obalu nebo o ukončení výkupu vratného zálohovaného obalu nejméně 6 měsíců před provedením této změny nebo před ukončením výkupu; po tuto dobu nesmí být výkup těchto vratných zálohovaných obalů zastaven. Osoby, které uvádějí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech prodejem spotřebiteli, jsou povinny informovat spotřebitele o ukončení výkupu po dobu nejméně 30 kalendářních dnů před výše uvedeným dnem ukončení výkupu (§ 18 odst. 2 zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů).
Pokud některá z osob uvedených v § 9 poruší některou z povinností týkajících se vratných zálohovaných obalů podle § 9, hrozí jí pokuta až do výše 500 000 Kč.
Pokud by si výrobce či distributor vynutil podmínku zakázanou v § 9 zákona o obalech, byla by smlouva mezi ním a prodávajícím částečně absolutně neplatná.
Evidenci obalů a odpadů z obalů dle zákona o obalech můžete probrat 7. prosince 2006 s odbornicí Ing. Gabrielou Šepeuovou, PhD. na našem semináři.
