V dosavadní právní úpravě je problematika vyjádření, osvědčení, sdělení a dalších správních aktů a úkonů upravena pouze velmi rámcově, byť pro správní praxi ne úplně nedostatečně – a to ustanovením § 3 odst. 5, jímž se výslovně na tyto akty a úkony vztahují přiměřeně povaze ustanovení celého správního řádu.
Aby však při aplikaci nové právní úpravy nevznikaly pochybnosti, upravuje nový správní řád tuto problematiku podrobněji.
Postup správního orgánu při vydávání vyjádření, osvědčení a sdělení
Jestliže správní orgán vydává vyjádření, osvědčení, provádí ověření nebo činí sdělení, která se týkají dotčených osob, postupuje podle ustanovení o vyjádřeních, osvědčeních a sděleních, podle ustanovení o zásadách činnosti správních orgánů a podle následujících ustanovení o správním řízení, a to ustanovení
· o příslušnosti správních orgánů, o vyloučení z projednávání a rozhodování věci, vedení řízení a jednacím jazyku;
· o doručování a úřední desce;
· o procesní způsobilosti účastníků řízení, úkonech právnických osob a zástupcích;
· zastoupení na základě plné moci, společném zmocněnci a společném zástupci;
· o náležitostech podání;
· o počítání času;
· o pořádkové pokutě;
· o vykázání z místa úkonu;
a obdobně podle zvláštních ustanovení o správních řízeních, a to:
· o řízení před kolegiálním orgánem;
· o vysvětlení;
· o určení právního vztahu;
přiměřeně použije i další ustanovení správního řádu, pokud jsou přitom potřebná.
Jestliže to nevylučuje povaha vyjádření, osvědčení nebo sdělení, zejména není-li zapotřebí zkoumat skutkový stav nebo čerpat z evidence vedené určitým správním orgánem, může je vydat nebo učinit kterýkoli věcně příslušný správní orgán. Je-li správní orgán požádán o vydání osvědčení nebo ověření a jsou-li splněny předpoklady k provedení požadovaného úkonu, správní orgán tento úkon bez dalšího provede. Pokud správní orgán shledá, že nelze vydat vyjádření nebo osvědčení, provést ověření nebo učinit sdělení, je povinen o tom na požádání písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit důvody, které k tomuto závěru vedly.
Jestliže vyjádření, osvědčení nebo sdělení správního orgánu trpí vadami, které lze opravit, aniž tím bude způsobena újma některé z dotčených osob, správní orgán je opraví usnesením, které se pouze poznamená do spisu. Vyjádření, osvědčení nebo sdělení správního orgánu, které je v rozporu s právními předpisy a které nelze opravit způsobem výše popsaným, zruší usnesením správní orgán, který je vydal nebo učinil, a to s účinky ode dne, kdy bylo zrušované vyjádření nebo osvědčení vydáno anebo sdělení učiněno, nestanoví-li zákon jiný postup; takové usnesení lze vydat po dobu, po kterou trvají účinky vyjádření, osvědčení nebo sdělení. Na tento postup se přiměřeně použijí ustanovení o přezkumném řízení. Nebude-li tím způsobena újma žádné z dotčených osob, může správní orgán usnesením prohlásit, že vyjádření, osvědčení nebo sdělení anebo nicotné rozhodnutí, které má náležitosti jiného úkonu, je tím úkonem, jehož náležitosti splňuje, pokud byl příslušný oba předmětné úkony vydat nebo uskutečnit.
Ustanovení této části se obdobně použijí i v případě, provádí-li správní orgán jiné úkony, které nejsou upraveny v ustanoveních o zásadách činnosti správních orgánů, ve zvláštních ustanoveních o správních řízeních, v ustanoveních o veřejnoprávních smlouvách nebo v ustanoveních o opatřeních obecné povahy, jakož i v ustanoveních týkajících se vyjádření, osvědčení a sdělení samých. Ustanovení správního řádu o vadách při vydávání vyjádření, osvědčení a sdělení se užije i na úkony správního orgánu prováděné při postupu podle ustanovení o zásadách činnosti správních orgánů, ve zvláštních ustanoveních o správních řízeních, v ustanoveních o veřejnoprávních smlouvách nebo v ustanoveních o opatřeních obecné povahy, jejichž zrušení není zvlášť upraveno.
Navštivte seminář Nový stavební zákon v praxi a budete připraveni na změny, které přinese nový stavební zákon od 1. ledna příštího roku.
